产教分离堵住职业教育发展的“命门”

        职业教育问题关系我国经济转型升级和长远竞争力提升，关系亿万劳动力就业，既是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。这是在此次全国政协专题协商会上来自不同界别、不同行业、不同部门的几乎所有与会委员们的普遍共识。

　　这几年，服务业已成为中国经济转型的新动力和扩大就业的主渠道。根据有关统计数据，2013年，我国服务业占GDP比重首次超过第二产业，服务业活跃程度连续多年超过制造业，一直处于扩张区间。与此同时，国内产业迁移日趋活跃，这意味着多样化人才需求前景将更加广阔，而且产业区域重组也必将激活职业教育市场需求和机械创新实验设备,楼宇实训设备,过程控制实训设备,电机实训设备,电梯实训设备等专业人才流动。

　　国内产业经济发展的这种新趋势，为职业教育的快速发展带来了前所未有的历史机遇。但在国内，不论政府、学术界，还是职业学校、民间都普遍认为，现有的职业教育还远不能满足我国产业升级和建设工业强国的需求。那么，当下的中国职业教育与中国经济发展需求之间究竟在什么地方“走岔了道”？

　　据全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰介绍，中国企业家调查系统的调查显示，去年反映有缺工情况的企业占40%，并且缺工岗位主要集中在“生产工程岗位”；同时，近60%企业表示仍然存在招工难问题。从企业的招工计划看，有近半数企业表示计划招收“高中（中专、技校）学历的毕业生”，比例明显高于其他学历。“企业缺工和招工难并存的现象，说明目前人力资源市场的供求状况存在结构性失衡，这在很大程度上是由于当前我国职业教育体系提供的人力资源与企业用工要求仍存在差距。”

　　“产教分离卡住了当前职业教育发展的脖子。”全国政协常委、民建中央副主席王永庆认为，职业教育本应与行业企业紧密结合，但我国职业教育主要是政府办学尤其是教育部门办学，行业企业并没有很好地参与，导致培养的人才难免脱离社会实际需要。

　　不单是王永庆有这样的感受。今年5月中旬，全国政协特邀常委视察团调研全国部分地区时发现，由于企业参与校企合作的体制机制不完善，利益关系尚未建立，导致产教融合、校企合作目前面临学校热、企业冷的局面，主要还是靠熟人、靠关系来维持。

　　校企合作中为何会出现“剃头挑子一头热”的现象？问题的症结何在？李兰委员认为，从学校来看，部分学校专业设置、课程设计、教学设备较为落后，师资、技术力量不强，学生素质与企业要求差距较大，难以吸引企业与其合作。从企业来看，一方面我国企业对员工培训投入有限，另一方面，不少企业认为校企合作耗时费力、投入产出比低，企业聘用学徒工所付薪酬与正式工相近，且花费人力、财力培养后很难长期留住人才。

　　据中国企业家调查系统2003年至2013年针对每年4000余位企业家的跟踪调查显示，企业职工教育培训费用占销售收入的比重仅在2%左右。

　　“校企合作成功的关键是企业的态度，政府应当以法律的形式明确学校、企业在职业教育中的责任和义务，并建立一种约束与激励相结合的企业参与职业教育的动力机制。”全国政协委员、四川省政协副主席杨兴平认为，当前职业教育的校企合作模式仍处于浅层次，缺乏一种有效机制将职业教育资源转化为推动经济增长的动力，特别是许多公办职业院校还没有充分认识到职业教育的市场属性，过分依赖政府的政策、资金支持。

　　“产教融合和校企合作是职业教育发展的命脉之门。”全国政协常委、中国教育学会副会长、民进中央专职副主席朱永新建议，国家应通过税收减免、政府配套等政策，鼓励企业尤其是国有大中型企业率先参与到产教融合、校企合作中来，国家同时要探索建立政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学体制机制，充分发挥各自在产业规划、经费投入、实训基地、教学管理等方面的优势，形成叠加和溢出效应，让企业进校园、教师进车间、教学进现场，形成“校中厂”、“厂中校”的校企联合培养的职业教育发展格局。